中国水利水电科学研究院副总工程师郭军:小水电站退役应制定配套管理制度

2021-07-19 00:32 亚博APP买球

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本文摘要:支统)长江经济带内小水电站的数量约占我国竣工小水电站总数的一半。由于多年的无序和违反研究开发,小水电站对生态环境的破坏已经成为中央环境保护专家的公署和社会关注的焦点。两会期间,全国人民代表大会代表、中国水利水电科学研究院副总工程师郭军就其关注的小水电除役等问题拒绝接受中国电力报记者的独家采访。解散小水电站,其可玩性远不如新建。 今年1月,水利部与发改委、生态环境部、国家能源局领导会议的视频会议上,水利部副部长田学斌的一句话深思熟虑。

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支统)长江经济带内小水电站的数量约占我国竣工小水电站总数的一半。由于多年的无序和违反研究开发,小水电站对生态环境的破坏已经成为中央环境保护专家的公署和社会关注的焦点。两会期间,全国人民代表大会代表、中国水利水电科学研究院副总工程师郭军就其关注的小水电除役等问题拒绝接受中国电力报记者的独家采访。解散小水电站,其可玩性远不如新建。

今年1月,水利部与发改委、生态环境部、国家能源局领导会议的视频会议上,水利部副部长田学斌的一句话深思熟虑。郭军此次提出的建议引人注目的是小水电站拆迁退役制度建设问题。

她指出,现行条例只规定新项目应严格执行国家基本建设程序和技术标准。但是,小水电拆除不是一个新项目,不应该遵循什么样的技术审查、行政审查程序和拒绝,是否开展环境影响评价等专题研究并不具体,有些地方部门在进行小水电拆除工作时遇到了制度上的障碍。拆除和除役一样需要监视、竣工检查,更重要的是重视拆除对当地生态环境的影响。

拆除工程需要环境评价的技术方案,只有修理措施和社会影响问题的解决才能允许动工,十几年前,郭军已经开始关注水库除役问题,她指出水库除役和拆除是水库生命周期的重要环节。与大坝完全相同,主要功能是早期要求充分发挥的小水电站,一部分已经完成了历史使命,在一定程度上应该把拆迁役纳作为全过程管理的重要环节。小水电的除役任务很严峻,但与之相关的退役制度还不足。

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郭军根据国外水力发电站除役实践经验,水力发电站除役在一定程度上拆除非常简单。退役制度不仅要解决问题工程拆迁工作中的技术问题,还要高度关注解决问题的生态环境改造和社会效果的多年问题,完善符合本国法律法规的申报审查程序,建立评价体系、审查制度、生态环境合作联动机制。郭军建议,在2019-2020年长江经济带小水电调查工作总结经验,不断完善的基础上,制定适合我国国情、符合国家法律法规和设施的行政管理程序的小水电站(水库)除役管理制度,制定适当的技术指导,依法、合规、科学、有序地除役拆除,取得生态环境和社会双赢的效果。另一方面,与自然保护区的核心区和缓冲区有关,严重破坏生态环境的违反水电站的检查任务很严格。

甘肃省祁连山国家级自然保护区水电站问题是典型案例。在这个总面积265.3万公顷的水源修养生态功能区域内,黑河、石羊河、疏勒河等流域的42个水力发电站没有违反审查,没有先驱,申请不仅考虑到严重的不足,设计也考虑到严重的不足等问题,现在下断水现象,水生态系统被严重破坏。另一方面,我国小水电量多面广,情况简单,有些还具有发电、防洪、灌溉、供水等多功能,甚至是当地唯一的电源、水源。

千头万绪,问题复杂,应该抓住哪里,逃跑的重点,正确的对策,防止抓住眉毛胡子?郭军指出,除长江经济带外,国家公园和自然保护区内的解散任务迫在眉睫。应建立国家公园和自然保护区内的水电退役制度,从国家公园和自然保护区等审计重点着手。

在做法上,山水林田湖草是生命共同体理念,统一规划、统一执行、综合管理是流域生态环境修复的最佳模式,不应完善资金多样化采集机制。


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